Уполномоченный по защите прав предпринимателей Олег Дереза принял участие в коллегии областной прокуратуры по вопросу: «О состоянии законности и практике прокурорского надзора за соблюдением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности».

Открывая мероприятие, прокурор области подчеркнул значимость прокурорского надзора за соблюдением прав предпринимателей и обозначил основные направления деятельности по снижению административного давления и ликвидации бюрократических барьеров, мешающих ведению бизнеса. Он также отметил, что существенную помощь в работе по этому направлению ведомству оказывает аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в регионе.

 Коллегией было отмечено, что органы прокуратуры области уделяют пристальное внимание вопросам защиты прав предпринимателей. Так, с 2014 года выявлено и пресечено свыше 6 тысяч нарушений прав хозяйствующих субъектов, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено более 1 тысячи человек. Как подчеркнули участники заседания, значительный вклад в снижение административной нагрузки на бизнес вносит работа по формированию ежегодного плана проверок. В результате формирования плана на 2015 год органами прокуратуры не согласовано порядка 4 тысяч плановых проверок. По итогам первого этапа рассмотрения проектов планов на будущий год признано необоснованными более 3 тысяч проверок. 

Бизнес-омбудсмен в Ростовской области Олег Дереза в своем выступлении отметил, что с самого начала функционирования института Уполномоченного по защите прав предпринимателей прокуратура области является его союзником. Соглашение о сотрудничестве Уполномоченного и прокуратурой Ростовской области было подписано еще весной 2013 года. Создан и эффективно действуют общественный Совет по защите малого и среднего бизнеса, межведомственная рабочая группа по защите прав предпринимателей. 

Бизнес-омбудсмен упомянул и том, что в совместных выездах в муниципальные районы и городские округа, принимает участие и начальник отдела региональной прокуратуры по надзору за соблюдением прав предпринимателей. Зачастую, восстановить нарушенные права бизнесменов удается благодаря активной позиции ведомства. Олег Дереза привел в пример случай, когда после совместного приема предпринимателей в городе Волгодонске была проведена проверка муниципальной административной инспекции, вынесены меры прокурорского реагирования. 

-Благодаря совместной работе были выявлены факты необоснованных проверок предпринимателей, незаконного изъятия документов и оргтехники, удалось выявить факты не соблюдения уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел. Однако представляется, что нам с вами все еще есть простор для совместной работы - подчеркнул Уполномоченный. 

Как отметил бизнес-омбудсмен, сегодня остро стоит вопрос соблюдения сроков оплаты государственных и муниципальных заказов. В сложных экономических условиях долги, особенно перед небольшими предприятиями, являются губительными для дальнейшего ведения бизнеса. Соответствующую информацию Уполномоченный ежеквартально направляет в адрес прокуратуры области. 

В рамках совместного выезда была обнаружена еще одна проблема в данной сфере – банкротство муниципального предприятия, подконтрольного местного администрации, и при этом отсутствия субсидиарной ответственности самой администрации по таким контрактам. В данном случае предприниматель остается с неоплаченными работами на 13 миллионов рублей, что может привести к закрытию бизнеса. Также по-прежнему актуальна проблема чрезмерной контрольно-надзорной деятельности. Среди поступивших за полугодие 2015 года обращений, 17,7% - это обращения по вопросам законности и обоснованности проверок и привлечения предпринимателей к административной ответственности. 

Олег Дереза особо отметил, что считает принципиально важным стоять на усилении ответственности чиновников, нарушающих права предпринимателей. В поддержку своих слов он привел в пример, факт нарушения должностными лицами администрации сельского поселения Ростовской области законодательства о контрольно-надзорной деятельности. За попытку проведения выездной проверки предпринимателя без достаточных оснований и без согласования с прокуратурой в отношении специалиста администрации было возбуждено дело об административном правонарушении. Суд назначил штраф 3000 руб. Размер штрафов за это административное правонарушение сейчас предлагается увеличить и бизнес-омбудсмен заявил о том, что поддерживает это предложение.

-Но одновременно и до принятия законодательных решений прошу всех сотрудников прокуратуры проявлять принципиальность и не допускать случаев ухода от ответственности должностных лиц за нарушение прав предпринимателей, а главное при этом исходить из соразмерности ответственности причиненному правонарушением ущербу - добавил он.

Олег Дереза также озвучил проблему уголовного преследования субъектов предпринимательской деятельности, переноса гражданско-правовых отношений в уголовное русло, избрания меры пресечения в виде заключения под стражу предпринимателям. 10,4 % обращений, поступивших в адрес Уполномоченного - это обращения по вопросам незаконного уголовного преследования. 

-От осознания предпринимателями защищенности от необоснованного давления в данной сфере напрямую зависит благоприятный бизнес-климат. Хозяйственные споры нужно стараться решать в гражданско-правовом поле - прокомментировал статистику обращений омбудсмен. 

В завершении выступления Уполномоченный подчеркнул, что деятельность прокуратуры и бизнес-омбудсмена служат единой цели – законности, как в действиях бизнеса, так и властных структур. И важно не привлечь предпринимателя к ответственности, а «ввести его в правовое русло».

По результатам проведенной коллегии участники выработали комплекс мер, направленных на повышение эффективности и совершенствование надзорной деятельности за исполнением законодательства, предусматривающего оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.