В режиме видео-конференции прошло заседание Совета уполномоченных по защите прав предпринимателей в Южном Федеральном округе.

В заседании приняли участие бизнес-омбудсмены из Волгоградской области, Краснодарского края, Республики Адыгея, Калмыкия и Уполномоченный по защите прав предпринимателей Ростовской области Олег Дереза. Обсуждались региональные практики регулирования нестационарной торговли. В том числе и «горячая» для Ростова тема торговли квасом.

По вопросу регулирования нестационарной торговли выступил бизнес-омбудсмен в Волгоградской области Андрей Ващенко с докладом об изменениях в Земельном кодексе Российской Федерации, вступивших в законную силу 01.03.2015. Они предусматривают возможность размещения нестационарных торговых объектов без предоставления земельных участков и установления сервитута, при этом до настоящего времени процедура размещения нестационарных торговых объектов законодательно не урегулирована на федеральном уровне. 

Докладчик отметил, что поскольку положительная практика регулирования нестационарной торговли отсутствует в Волгоградской области, следует рассмотреть вопрос на межрегиональном уровне Южного федерального округа. Основная проблема заключается в том, что федеральное законодательство относит вопрос регулирования нестационарной торговли к ведению муниципалитетов, при этом органами местного самоуправления не выработано единой практики регулирования. Андрей Ващенко добавил, что необходимо выработать позицию, в соответствии с которой муниципалитеты действовали бы исходя из экономической целесообразности в сфере регулирования нестационарной торговли.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей Ростовской области Олег Дереза добавил, что в Ростовской области сложилась точно такая же ситуация, при этом наиболее остро стоит проблема с регулированием нестационарных объектов сезонной торговли, в частности продажи кваса. С одной стороны муниципалитет действует правомерно, поскольку зачастую точки продажи кваса не имеют всей разрешительной документации, относятся к теневому бизнесу и в лучшем случае вносят оплату только за фактическое использование земельного участка. 

-Однако, при осуществлении правового регулирования нестационарной торговли важно учитывать специфику южных городов, в том числе климатическую специфику сезонной торговли. Так, предприниматели, ориентированные на сезонный бизнес, не заинтересованы в приобретении дорогостоящих торговых объектов, потому как возросшая цена противоречит целям сезонной торговли, - подчеркнул Олег Дереза. 

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае Игорь Якимчик добавил, что хотя стоит отметить, что многие объекты нестационарной торговли функционируют с существенным нарушением норм, высокие требования муниципалитетов к нестационарным объектам торговли на данный момент являются трудновыполнимыми. 

-Необходим подход, который бы не нарушал равной конкурентоспособности и не накладывал чрезмерных трат на владельцев нестационарных объектов торговли, но также улучшал бы внешний облик городов в случае установки новых нестационарных объектов, что особенно актуально для курортных городов, - добавил бизнес-омбудсмен в Краснодарском крае. 

В результате было решено сформировать предложения по урегулированию норм в сфере нестационарной торговли и направить в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от имени Совета уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации в ЮФО. 

На заседании Совета уполномоченных также обсуждались проблемы не платежей предпринимателям со стороны региональных и муниципальных бюджетов по исполненным контрактам. Выступая с докладом по этому вопросу, бизнес-омбудсмен в Краснодарском крае Игорь Якимчик подчеркнул, что участились случаи невыплаты предпринимателям денежных средств по исполненным контрактам со стороны региональных и муниципальных бюджетов.

-Проблема неплатежей предпринимателям со стороны региональных и муниципальных бюджетов по исполненным контрактам также рассматривалась на Совете предпринимательства, более того, проблема присутствует во всех субъектах Российской Федерации, - отметил Игорь Якимчик. 

Комментируя эту проблему, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ростовской области Олег Дереза добавил, что задержка выплаты по исполненному контракту может причинить значительный ущерб малому бизнесу, потому как мелким предпринимателям зачастую нечем покрыть кассовый разрыв и у них отсутствует возможность перекредитования. Итогом обсуждения стало решение принять все данные к сведению участников Совета уполномоченных для выработки предложений по этому вопросу. 

Участники также обсудили внесение изменений в п. 26 Положения о Совете уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, расположенных в пределах Южного Федерального округа. По этому вопросу, как председатель Совета, выступил Олег Дереза. Было решено проводить заседания Совета регулярно, раз в полгода. В случае необходимости по инициативе действительного члена Совета – проводить внеочередные заседания.